Sarà in vigore dal 29 luglio prossimo il dlgs n. 73/2020 (pubblicato in Gazzetta Ufficiale n. 175 del 14 luglio 2020), recante “Attuazione della direttiva (UE) 2018/2002 che modifica la direttiva 2012/27/UE sull’efficienza energetica”.

Il provvedimento, che dà attuazione alla direttiva (UE) 2018/2002 e modifica la direttiva 2012/27/UE sull’efficienza energetica (il cui termine di recepimento scadeva il 25 ottobre 2020), entrerà in vigore il 29 luglio 2020.

Modifiche al dlgs n. 102/2014

Di seguito una sintesi delle principali modifiche che il dlgs n. 73/2020, ha apportato al dlgs n. 102/2014:

• nuove definizioni
• acquisti della PA
• obbligo di risparmio energetico
• diagnosi energetica
• sanzioni
• relazione tecnica
• lettura da remoto dei contatori
• suddivisione delle spese
• interventi di riqualificazione energetica
• fondo nazionale per l’efficienza energetica
• requisiti minimi informazioni fatturazione e consumo.

Le novità del dlgs n. 73/2020

Le principali novità contenute nel decreto riguardano:

• le nuove definizioni di: esperto in gestione dell’energia (EGE); auditor energetico; grande impresa;
• il rispetto dei requisiti minimi di efficienza energetica per gli immobili oggetto di acquisto o di nuova locazione da parte della PA è verificato attraverso la relazione tecnica (comma 1, art. 8 del dlgs n. 192/2005);
• l’estensione dell’obbligo di risparmio energetico al periodo dal 1° gennaio 2021 al 31 dicembre 2030;
• l’eliminazione dell’esenzione dalla diagnosi per le imprese che sono dotate di schemi EMAS e di certificazioni ISO 14001; l’esenzione rimane solo per le grandi imprese che hanno adottato sistemi di gestione conformi alla norma ISO 50001 che includa una diagnosi energetica in conformità all’allegato 2 del dlgs n. 102/2014;
• l’introduzione di sanzioni in caso di inadempimento della diffida ad eseguire le diagnosi energetiche e in caso di mancata attuazione di almeno uno degli interventi di efficienza individuati dalle diagnosi stesse;
• il dover riportare in apposita relazione tecnica del progettista o tecnico abilitato i casi di inefficienza, in riferimento all’obbligo di installazione di sistemi di termoregolazione e contabilizzazione del calore;
• i contatori ed i sotto-contatori o i sistemi di contabilizzazione del calore individuali, installati dopo il 25 ottobre 2020, devono essere leggibili da remoto; per quelli già installati, invece, tale obbligo sarà in vigore dal 1° gennaio 2027;
• nei condomini con sistemi di raffrescamento o riscaldamento comune, per la corretta suddivisione delle spese l’importo complessivo deve essere suddiviso tra gli utenti finali attribuendo almeno una quota del 50% agli effettivi prelievi volontari di energia termica; in tal caso gli importi rimanenti possono essere ripartiti secondo i millesimi, i metri quadrati o i metri cubi utili;
• l’introduzione dell’Allegato 9 che contiene i requisiti minimi in materia di informazioni di fatturazione e consumo per il raffrescamento, il riscaldamento e consumo di acqua calda sanitaria.

Deroghe alle distanze per opere di riqualificazione energetica

Il dlgs n. 73/2020 prevede che per ottenere una riduzione minima del 10% dei limiti di trasmittanza (previsti dal dlgs n. 192/2005) si potrà derogare alle norme nazionali, regionali o dei regolamenti edilizi comunali in materia di:

• distanze minime tra edifici;
• distanze dai confini di proprietà;
• distanze dalle fasce di protezione dal nastro stradale e ferroviario;
• altezze massime degli edifici.

In pratica, il maggior spessore delle murature esterne e degli elementi di chiusura superiori ed inferiori, necessario ad ottenere una riduzione minima del 10% dei limiti di trasmittanza negli interventi di manutenzione straordinaria, restauro e ristrutturazione edilizia, non deve essere considerato nel computo dei volumi, delle altezze, delle superfici e dei rapporti di copertura.

Entro i suddetti limiti di maggior spessore si potrà derogare alle norme nazionali, regionali o dei regolamenti edilizi comunali in materia di distanze minime tra edifici, dai confini di proprietà, di protezione dal nastro stradale e ferroviario e in materia di altezze massime degli edifici; non si potrà, invece, derogare alle distanze minime riportate nel Codice Civile.

Il nuovo decreto è, quindi, più permissivo rispetto a quello del 2014 che consentiva, invece, una deroga di 25 centimetri per le pareti verticali e di 30 centimetri per gli elementi di copertura.

Struttura del decreto

Il decreto è strutturato in 21 articoli suddivisi in 3 Capi:

Capo I – Modifiche al decreto legislativo 4 luglio 2014, n. 102

Art. 1 – Finalità
Art. 2 – Definizioni
Art. 3 – Obiettivo nazionale di risparmio energetico
Art. 4 – Promozione dell’efficienza energetica negli edifici
Art. 5 – Miglioramento della prestazione energetica degli immobili della Pubblica Amministrazione
Art. 6 – Acquisti delle Pubbliche amministrazioni
Art. 7 – Regime obbligatorio di efficienza energetica
Art. 8 – Diagnosi energetiche e sistemi di gestione dell’energia
Art. 9 – Misurazione e fatturazione dei consumi energetici
Art. 10 – Promozione dell’efficienza per il riscaldamento e il raffreddamento
Art. 11 – Disponibilità di regimi di qualificazione, accreditamento e certificazione
Art. 12 – Informazione e formazione
Art. 13 – Modifiche all’articolo 14 del decreto legislativo n. 102 del 2014
Art. 14 – Fondo nazionale per l’efficienza energetica
Art. 15 – Sanzioni

Capo II – Modifiche agli allegati al decreto legislativo 4 luglio 2014, n. 102

Art. 16 – Abrogazione dell’allegato 3 del decreto legislativo n. 102 del 2014. Potenziale dell’efficienza per il riscaldamento e il raffreddamento
Art. 17 – Modifiche all’allegato 4 del decreto legislativo n. 102 del 2014. Analisi costi-benefici
Art. 18 – Modifiche all’allegato 7 del decreto legislativo n. 102 del 2014. Requisiti di efficienza energetica per i gestori dei sistemi di trasmissione e i gestori dei sistemi di distribuzione
Art. 19 – Allegato 9 del decreto legislativo n. 102 del 2014. Requisiti minimi in materia di informazioni di fatturazione e consumo per riscaldamento, raffreddamento e acqua calda per uso domestico

Capo III – Modifiche al decreto legislativo 30 maggio 2008, n. 115

Art. 20 – Modifiche all’allegato 1 del decreto legislativo n. 115 del 2008
Art. 21 – Disposizioni finali e